L'Assemblée nationale a déclaré recevable, mercredi 11 novembre 2026, le projet de loi relatif à la mise en œuvre du Grand Inga, présenté et défendu en plénière par le ministre des Ressources hydrauliques et de l'Électricité, Aimé Molendo Sakombi. Le texte, adopté en Conseil des ministres lors de sa 84e réunion, doit doter la République démocrataise du Congo d'un cadre juridique dédié au plus grand complexe hydroélectrique d'Afrique.
La nouvelle a été rapportée par Actualite.cd, qui précise que le projet de loi vise à garantir la souveraineté de l'État congolais sur le site d'Inga, à sécuriser les investissements et à encadrer le développement progressif du complexe, dont le potentiel de 44 000 mégawatts représente plus du quart des 167 200 MW de potentiel hydroélectrique estimé à l'échelle nationale. Une avancée que confirme également Reporter.cd dans sa couverture de la plénière.
Un gisement énergétique sous souveraineté congolaise
Le site d'Inga, situé sur le fleuve Congo dans la province du Kongo Central, à proximité des chutes d'Inga, concentre à lui seul 44 000 mégawatts sur les 167 200 MW que recèle le territoire national, répartis sur 3 349 sites identifiés. Pourtant, une grande partie de la population congolaise demeure privée d'électricité et les industries nationales continuent de faire face à un déficit énergétique considérable.
« C'est précisément ce paradoxe que nous devons résoudre en transformant notre potentiel naturel en capacités de production, en investissements et en opportunités de développement », a déclaré Aimé Molendo Sakombi devant les députés.
Le ministre a rappelé que la loi sur l'électricité de 2014, telle que modifiée à ce jour, ne suffit pas à couvrir les spécificités d'un projet de cette envergure. Le pays doit se doter d'un cadre juridique à la hauteur des enjeux techniques, financiers et institutionnels du Grand Inga. La démarche s'appuie sur l'article 202, point 25, de la Constitution, qui évoque l'élaboration de programmes agricoles, forestiers et énergétiques d'intérêt national.
Le contenu du projet de loi
Concrètement, le texte fixe les règles applicables au développement, à la réalisation et à l'exploitation de toutes les phases du complexe Grand Inga et des projets secondaires qui lui sont directement liés. Il poursuit trois objectifs majeurs, selon le gouvernement.
« Premièrement, affirmer la maîtrise de l'État sur le site d'Inga et sur les choix structurants du projet ; deuxièmement, offrir un cadre juridique spécial, lisible et sécurisant pour mobiliser les investissements ; troisièmement, soumettre chaque phase à des exigences renforcées de transparence, de protection de l'environnement, de respect des droits des populations et de contenu local », a détaillé le ministre.
Ce point mérite d'être souligné : la propriété de l'État sur le site d'Inga est déclarée permanente, inaliénable et imprescriptible. Aucune dérive ne sera tolérée sur un actif qui appartient au peuple congolais tout entier, sans distinction d'ethnie ni de région. Le projet s'inscrit en outre dans les obligations internationales de la RDC, notamment le traité conclu avec la République d'Afrique du Sud le 29 octobre 2013 et l'accord du 6 novembre 1999 instituant la Commission internationale du bassin Congo-Oubangui-Sangha.
Inga 3 à Inga 8 : valoriser 42 000 mégawatts
Sur le site, à peine 1 775 mégawatts sont aujourd'hui exploités par la Société nationale d'électricité à travers les centrales Inga 1 et Inga 2, mises en service respectivement en 1972 et 1982. Le projet Grand Inga vise à valoriser les 42 000 mégawatts restants en six phases, d'Inga 3 à Inga 8.
« Le Grand Inga ne se résume pas à la construction de nouvelles centrales hydroélectriques. C'est un levier pour améliorer l'accès à l'électricité, renforcer la compétitivité de nos industries, attirer des investissements productifs et créer des millions d'emplois pour notre jeunesse », a affirmé Aimé Molendo Sakombi, dont la défense du texte a également été relevée par Netic News.
Le ministre a précisé que la dimension stratégique internationale du projet, du point de vue de la transition énergétique et de l'exportation de l'électricité vers les pays demandeurs, son potentiel hydroélectrique unique au monde et le volume des investissements à mobiliser requièrent un traitement législatif et réglementaire particulier. Le développement en plusieurs phases successives impose un encadrement spécifique, dérogatoire aux dispositions relatives aux secteurs de l'électricité, de l'eau et de l'environnement, afin de gérer le projet avec le maximum d'efficacité et de transparence.
La feuille de route de Félix Tshisekedi et l'appui de la Banque mondiale
Cette démarche répond directement aux instructions du chef de l'État, Félix Tshisekedi, qui a exigé du gouvernement l'achèvement urgent du cadre de gouvernance du projet Grand Inga. Selon le président de la République, ce texte constitue un préalable déterminant à la mobilisation du soutien financier convenu avec la Banque mondiale.
En juin de l'année dernière, le Conseil des administrateurs de la Banque mondiale avait approuvé un crédit de 250 millions de dollars, financé par l'Association internationale de développement (IDA). Ce crédit constitue la première phase du programme de développement d'Inga 3, dont le montant total s'élève à un milliard de dollars. Selon l'institution, ce programme accélérera le rythme des changements institutionnels et fournira la capacité de production d'énergie indispensable aux progrès énergétiques du pays au-delà de 2030. Le programme de long terme repose sur une approche en plusieurs phases et permettra à la RDC de poser les bases du développement durable d'Inga 3, en commençant par des investissements en faveur des populations locales, des infrastructures et de l'emploi.
Prochaines étapes au Parlement
Après l'étape de la recevabilité, le texte a été renvoyé à la Commission de l'aménagement du territoire, des infrastructures et des nouvelles technologies de l'information et de la communication pour un examen approfondi. Le président de l'Assemblée nationale, Aimé Boji Sangara, a exhorté ses collègues à participer activement aux travaux en commission, en insistant sur l'implication des commissions PAJ et Écofin, sans toutefois préciser le délai de cet examen.
Le chemin législatif reste donc à parcourir, mais la marche est franchie : la RDC s'approche du cadre juridique qui doit permettre au fleuve Congo de travailler enfin, pleinement, pour les Congolais. Au-delà de sa contribution à l'intégration énergétique régionale et continentale, le Grand Inga doit répondre aux besoins de la population, soutenir l'industrialisation du pays et renforcer le positionnement de la RDC comme puissance énergétique africaine.
Questions fréquentes
Quel est le potentiel hydroélectrique du site de Grand Inga ?
Le site de Grand Inga, situé dans la province du Kongo Central, dispose d'un potentiel de 44 000 mégawatts, sur un potentiel national estimé à 167 200 MW répartis sur 3 349 sites, selon le ministre Aimé Molendo Sakombi.
Qu'implique la recevabilité du projet de loi par l'Assemblée nationale ?
La recevabilité, déclarée le 11 novembre 2026, permet au texte d'être examiné en commission spécialisée, en l'occurrence celle de l'aménagement du territoire et des infrastructures, avant un éventuel vote en plénière.
Quel financement de la Banque mondiale accompagne Inga 3 ?
La Banque mondiale a approuvé en juin 2025 un crédit de 250 millions de dollars via l'IDA, première phase d'un programme de développement d'Inga 3 dont le montant total s'élève à un milliard de dollars.